时代周报特约记者 卢桦 时代周报记者温斯婷发自广州



　　一个月来，滴滴快的经历了悲喜两重天。

　　9月22日，国家主席习近平抵达美国开始进行为期3天的国事访问。作为国内互联网科技力量的突出代表，除了百度、阿里、腾讯三家企业的CEO以外，滴滴快的公司董事长程维也随行访美。10月8日，上海市政府给滴滴快的颁发了全国第一张专车运营牌照。这似乎标志着滴滴快的主营的专车快车业务，在历经两年的政府管制与市场推动的被动纠结后，正式“上岸”。

　　正在攻坚克难之际，柳青生病了。9月30日，滴滴快的总裁柳青发布公司内部信，透露自己患上乳腺癌。如有重大事宜，高管需到柳青家中汇报。

　　更致命的狙击发生在10天以后。10月10日，交通运输部对外公布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(下称《管理办法》)，进行为期一个月的公开征求意见。这让滴滴快的与Uber等网络预约租车平台都感到有些措手不及。

　　《管理办法》规定任何企业和个人不得为乘客和未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展运营服务。不得以私人小客车合乘或拼车、顺风车等名义提供运营服务。

　　“这个意见稿是为专车量身订作的六大杀手锏，从登记管理、车辆性质、数量管控、价格管制、劳动关系、市场占有率控制等方面使得专车丧失发展空间。” 北京大学国家发展研究院教授，北京大学法律经济学研究中心联席主任薛兆丰认为，相对于近期改革的推进，这意见稿是一个极大的倒退。

　　《管理办法》出来当天，时代周报记者正要联系程维进行专访。

　　“真不巧，你们早一点或者晚一点，我们都可以接受采访，但刚好这次交通部的《管理办法》一出来，风口浪尖上真不好说什么。”基于对影响政府关系的担忧，滴滴快的负责人如此回应称。

　　滴滴如履薄冰

　　随后数天，滴滴快的都在开会，研究应对之策。

　　10月19日，滴滴内部人士向时代周报记者提供了滴滴快的针对《管理办法》递交于交通部的修改建议。“修改建议”中包括以下三条：建议不要设置“专车车辆变更为营运性质、兼职司机需考出租车从业资格证”，给兼职司机和车辆留出发展空间；以“政府管平台，平台管专车”的方式管理网约专车；为地方探索网约专车发展和管理留空间，尤其可参照上海在规范的前提下，网约车辆无须变更为营运性质，实行规范化、制度化的可行路径。

　　滴滴快的公关总监叶耘此前接受时代周报记者采访时曾表示，与政府部门的沟通一直在进行。“我们和各个地方的交委和运输处都有紧密的沟通，希望让他们了解我们现在做的事情。并希望通过我们的技术和平台，帮助政府解决一些问题，包括出租车行业改革、交通出行拥堵等。例如在上海、珠海，我们都和当地的交委合作，建立当地的出租车平台。”

　　上述“修改意见”也提到，建议为地方探索网约专车发展和管理留空间，能够鼓励和允许各地结合实际，在车辆性质、平台、人员和车辆管理等方面，因地制宜，发挥先行先试的灵活性，做差别化探索和各种有益尝试。例如，上海规定在规范的前提下，网约车辆无须变更营运性质，寻找了一条专车服务开放化、规范化、制度化的可行路径，受到各方面好评，值得借鉴和参考。

　　下半年滴滴快的一直将极大的精力投入于地方政府关系与合作，希望从地方政府的合作中获取操作空间，这也是滴滴快的下半年来的战略重心。在2015年上半年，滴滴快的曾遭遇来自于政府部门的强硬管制，从市场端对车辆进行打击在全国各地屡见不鲜。但在下半年政府态度明显出现转变，专车以被默许态度上路运营。

　　柳青入主滴滴以后，一直负责融资战略及政府关系部分。和政府沟通中，柳青也多强调作为技术公司，滴滴能为政府提供的价值。“我们未来将推