警察试图禁止的，法律却没有明文禁止，这种两难的局面突显传统立法过程在弥漫性、协作性和高速扩张的新式经济活动面前已不知所措

　　朱艳亮

　　从来没有一种商业模式如此搅动时局，尤其是当法国遭遇优步时。

　　法国出租车行业与优步的冲突，已经进入“白刃战”。继被媒体称为“疯狂星期四”的“6·25”出租车大罢工后，6月29日，里昂一名呆在自己奔驰私家车中的警察竟被误作优步司机而遭攻击。

　　同日，警方拘留了优步法国CEO桑法尔·蒂博及其西欧总经理皮埃尔-迪米特里·戈尔-科蒂。据最新消息，两人将在9月份接受法院审判。

　　看起来政府是站在出租车司机这边：内政部认定UberPop为“组织非法出租车运输服务”。总统奥朗德先生指责其“不遵守任何社会或财政规则”，要求“解散”该服务。

　　但优步也不是泥捏的。从政府到法院，几乎所有相关部门都认为优步违法，但谁也无法阻止深谙法国司法程序的优步继续处于运作状态。因为要禁止优步，必须走完所有的司法程序。但截至目前，除UberPop司机外，优步公司本身仍没有被定罪。

　　全球第三大市场

　　吸引世界眼球的围猎优步行为，很容易被误解为反对自由市场竞争规则的壁垒政策或行业保护，这就冤枉了力图解锁法国经济的本届政府。

　　事实上，与西班牙、意大利、德国严格禁止优步大相径庭的是，法国已成为其在美国、英国之后的第三大市场。

　　自2014年初进入法国市场后，优步为法国客户提供多种服务：符合出租车行业规定的Ubertaxi；以高端客户为主的UberBerline（法国称为VTC）以及汽车等级次于VTC但专业司机驾驶的UberX；而最后推出的UberPop，直接将平台开放给个人，以低价位迅速征服了年轻用户。

　　法国优步的使用人数一年间增长了7倍，目前已达100万。单独UberPop一项，用户已达40万。即便出租车大罢工当天，在优步成过街老鼠人人喊打时，其应用平台仍然十分热闹，很多用户抱怨打不到优步。

　　为何围剿优步

　　在法国要获得出租车营运许可证，理论上可在市政厅和巴黎警察总部免费申请。但事实上，由于等候名单很长，主要的获取途径是向退休出租车司机购买。

　　一张巴黎出租车营运许可证的转让价已高达20万欧元。出租车司机的月平均收入在2000～3000欧元左右。昂贵的入行门槛和相对微薄的收入难免令法国出租车司机对任何新运作模式持高度警惕态度。

　　事件的直接导火索是自今年6月起，马赛、斯特拉斯堡和南特开辟UberPop服务，引爆出租车司机强烈不满。而去年曾参与起草新行业法——“代沃努法”的一位政府前重要官员受聘优步，则火上加油地激化了抵触情绪。

　　全国独立出租车联盟代表帕斯卡尔·怀尔德认为，出租车行业的困难未被政府重视，部长们或拿到好处和优步有共谋。如果不采取行动，事态将迅速朝不利于他们的方向演变。于是，各地零星抗议最终演变为6月25日全国总罢工，颇具自行伸张正义的行为不可避免地引发了多起暴力事件。

　　出租车司机的愤怒主要集中于UberPop的不光彩竞争手段、政府干预无力、法规不明确。“我们要支付社保、营业许可证、银行贷款、保险。他们什么都不用付，太过分了。”马赛出租车协会秘书长拉希德的这番话代表了出租车司机的普遍情绪。

　　巴黎出租车司机还对记者强调，他们不反对优步，也不拒绝竞争，但要求有明确的行业法规。按中国的说法，个人要有界限分明的自留地。这才是他们对政府最不满意也最不信任的地方。

　　他们同样对制裁力度表示失望。仅5月间，大约有150例针对UberPop的起诉，但判决结果往往是对优步司机处以200~500欧元的罚款了事。而当UberPop司机被警察处罚时，优步已承诺为其买单。

　　“非法从事出租车业务面临判刑一年和15000欧元的罚款。如果法律