新浪财经讯 7月26日消息，新华社旗下《经济参考报》记者王文志再次实名举报“中福在线”彩票严重违规运营。以下是举报信全文：

　　关于“中福在线”彩票严重违规运营的实名举报

　　财政部并尊敬的楼继伟部长：

　　我是新华社《经济参考报》首席记者王文志，曾两次公开实名举报华润集团董事长宋林严重违纪违法问题。我深知公开实名的巨大风险和压力，在“举报宋林”后一度决意远离举报。但今日难以按捺心中的义愤，为维护我国彩票公信力计，谨以个人名义向贵部公开实名举报“中福在线”彩票严重违规运营问题，恳请履行监管职责，依法调查处理。

　　今年5月15日，我在《经济参考报》公开发表《福彩曝黑幕 中彩在线高管涉数十亿利益输送》的报道，披露的事实是：我国福利彩票重要票种之一的“中福在线”即开型福利彩票，其独家运营商中彩在线公司，已由名义上的国有控股企业“暗变”为高管掌控的个人“财富帝国”；该公司总经理贺文被指隐瞒监管部门，利用职权向自己暗中输送20亿元的利益。

　　对“中福在线”彩票和中彩在线公司历时半年的深入调查，我们发现：被贺文个人把持的“中福在线”彩票在系统管理、销售数据和中奖管理、资金管理等方面，严重违反《彩票管理条例》等法律法规。这在我国彩票行业是绝无仅有的，也是彩票业的一个“怪胎”，更是妨碍彩票业规范管理的一个恶劣范例。

　　一、中彩在线公司全面把持彩票数据管理，埋下重大隐患。

　　彩票发行系统管理尤其是销售数据的独立性、安全性和准确性，是彩票业的“生命线”，为亿万彩民所瞩目。彩票业与金融、证券业一样，“铁律”是从事“生产系统”的开发商，即软件承包商或开发商乃至系统维护商，都不得直接负责生产系统的运营和生产数据管理。

　　根据国家规定：中国福彩中心和中国体彩中心为彩票发行机构，各省级福彩中心和体彩中心为彩票销售机构)；这两者统称“彩票机构”。

　　《彩票管理条例》第14条规定，彩票发行机构、彩票销售机构负责彩票销售系统的数据管理，不得委托他人管理。中国福彩中心制订的《福利彩票技术安全管理规范》明确规定，“开发过程、测试过程和运行过程需严格分离”，“保障数据信息不被非法篡改，防止数据中心内部人员利用职务犯罪”。这些法规和管理规范，程序严格，细节严密，对彩票系统开发和运行的职责区分十分明确。

　　然而，十余年来，中彩在线公司既负责“中福在线”系统开发测试和供应，又负责该生产系统的运营管理，集双重角色于一身。本该由中国福彩中心承担的系统管理和数据管理的重大职责，全部假手于贺文实际掌控的中彩在线公司。

　　据了解，中国福彩中心历届主要领导都要求依法依规将“中福在线”运营权收归中心，但屡屡遭到贺文的抵制，最终不了了之。彩票发行管理机构把国家担保的彩票信誉转移给特定的公司，任由其“独立封闭”运行，与国家彩票交予个人“承包”有何不同？如此一来，“中福在线”彩票销售数据的销售统计和核对由谁来负责？机房生产系统的日常监控管理由谁来担责？其中奖的真实性如何保障？彩票发行的公正、公开、公平原则如何体现？

　　二、中彩在线公司全面把持中奖管理，隐藏重大风险。

　　《彩票管理条例》明确规定，开奖兑奖管理由彩票机构负责，不得委托他人管理。财政部财综(2004)39号文件明确要求，“所有电脑系统发行销售彩票的开奖、验奖、兑奖，都必须由彩票机构直接负责”。

　　据了解，任何电脑彩票开奖兑奖都有严格和周密的程序，包括封存原始数据，刻录不可改写光盘，备份保存备查，禁止对销售原始数据进行分类、查阅、更动和计奖检索处理，对销售数据和中奖情况层层审核确认等。不论是国家体育彩票还是各省福利彩票，都严格执行上