新华网北京10月14日电 (记者 袁晗 孙博 汪徐秋林)门槛高了，“专车新规”合理吗？专车管理会不会重走传统出租车管理体制老路？垄断能否被打破？出行难、打车难，什么时候能解决？面对质疑，交通部如何回应？《新华访谈》专访交通运输部运输服务司巡视员徐亚华、发改委综合运输研究所研究员程世东、交通运输部公路科学研究院研究员解晓玲。

　　[主持人]各位网友大家好，欢迎收看《新华访谈》。今天我们聊一个和大家生活相关的话题，就是出行。为什么聊出行呢？10月10日，交通部发布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》两个文件的征求意见稿，面向全社会公开征求意见，意在深化改革进一步推进出租汽车经营服务管理进行规范。这两部改革办法一亮相就引起社会各界高度关注，其中关于专车的部分更是引起热议。这两份文件既给我们所说的专车定义为“网络预约出租汽车”正了名，又增加了很多规定。介绍一下嘉宾，今天我们请到了交通运输部运输服务司徐亚华巡视员、国家发改委综合运输研究所程世东研究员、交通运输部公路科学研究院解晓玲研究员做客演播间。欢迎大家。

　　发改委研究员：出租车改革方案体现管理灵活性 对“专车”是比较开放、包容的态度

　　[主持人]

　　我们说的这两份文件，改革的亮点在哪里？

　　[徐亚华]

　　有这样几个方面的考虑，从出租汽车行业的现状来看，行业规模很大，在解决群众出行方面发挥了非常重要的作用。同时出租汽车行业也积累了一些突出的问题，出租汽车经营权不够清晰，乘客对服务质量满意度不高，打车难的现象得不到有效的缓解。去年以来，随着移动互联网技术快速进入出租车行业，专车带来了一些问题，出租汽车行业改革势在必行。各地出租汽车行业发展存在较大的不同，但是仍然需要国家层面有一个统一的顶层设计在原则性和方向性的问题上加以规范，指导地方出租汽车行业的发展。我们希望通过这两个文件，加快推进出租汽车行业的改革，确实缓解打车难，更好的满足人民群众安全便捷的出行需要，这是我们制定这两个文件的根本目的。

　　[程世东]

　　关于出租车改革问题，对于传统出租车改革，我认为改革方案体现了管理的灵活性。原来我们对出租车的数量基本上是严格的管制，一些城市这些年没有很大的变化，现在提出了动态管理的机制，根据需求调整数量，体现了管理的灵活性。对“专车”的管理办法，我觉得还是比较开放、包容的一种态度。首先最大的就是给它一个合法的地位。作为一个新生事物全世界各个国家都在探讨，很多国家对它进行明令禁止，我们国家给它一个合法的地位。管理制度设计上也体现了灵活性，给它一个合法的地位和宽松的发展环境。

　　[解晓玲]

　　刚才程教授对“专车”的亮点进行了归纳和总结，我觉得对于传统汽车改革主要的亮点有六个方面，首先，定位是城市公共交通的补充，考虑我们国家的资源承载能力，出租汽车的定位只能是公共交通的补充，而不是公共交通，这是一个重要的依据和基础。

　　第二，对于经营权实行了有期限的无偿使用，第一次比较明确的提出了无偿使用的要求，提出了具体的操作办法。比如新增的出租车经营权要全部实行无偿使用，不能变更经营主体。对于之前存量也要逐步取消使用费。

　　第三，协商份子钱的机制，这次是建立这样一个出租汽车企业、驾驶员各个方面协商的机制，而且份子钱不是一成不变的，还需进行不断的动态调整，同时鼓励大家探索借助互联网的技术探讨一些机制，比如按比例分配的机制。

　　第四，建立运力动态调整机制。文件里面提出了要综合人口数量、城市交通拥堵现状等进行调整。从总量上适度增加了供给。

　　第五，完善了价