Oracle技术平台助力数字化城市管理

　　解决方案

　　在北京市东城区政府、北京图盟科技、数字政通、北京移动各方紧密合作下，展开了“城管通”应用系统的研发工作。“城管通” 系统的终端设备以多普达智能手机为原型， 按照符合城市管理需求的新模式进行了“城管通”手机设备的软件开发，输入网格化地图，使之具备接打电话、短信群呼、信息提示、图片采集、表单填写、位置定位、录音上报、地图浏览等 10项主要功能，为政府城市管理的应用提供了实时高效的多媒体信息采集手段。同时“城管通” 系统的服务器端应用支撑系统以Oracle融合中间件和 Oracle数据库为 软件基础技术平台进行应用系统的研发，系统部署在Linux服务器上，由无线信息服务系统、数据同步服务系统,地理编码查询系统,数据协同管理和交换系统、安全管理系统等子系统组成。

　　借助于 Oracle融合中间件这一业界最快、最完善和最具整合功能并通过J2EE认证的中间件产品，“城管通” 应用系统的研发获得了高效率的基础架构平台。利用Oracle融合中间件提供的强大功能模块支撑，特别是在无线上提供的专门功能模块支撑，使得“城管通” 应用系统很好地实现了与移动运营商的互连互通，并且在项目中整合了短信，GPRS无线数据传输，无线定位网关等各方面的资源。由于Oracle技术平台能够全面满足城市管理的无线应用需求，同时提供了良好的功能支持和性能支持，保证了“城管通” 应用系统在很好地解决了城市管理这个复杂的系统工程问题的同时，有效地降低了系统开发的成本。

　　借助于 Oracle数据库中的空间数据库组件Oracle Spatial，“城管通” 应用系统可以用Oracle提供的程序接口来对Oracle Spatial管理的空间数据进行操作，很好地实现了通过Oracle数据库存储和管理空间数据。Oracle Spatial本身是Oracle数据库的一个特殊部分，主要通过元数据表、空间数据字段和空间索引来管理空间数据，并在此基础上提供了一系列空间查询和空间分析的函数，为“城管通” 应用系统进行更深层次的基于地理信息系统(GIS)的应用开发提供了极大的方便。由于Oracle数据库对空间数据提供了完备的支持，为事件和部件的发生地点提供了强大的空间存储和空间分析功能，同时为上报的多媒体信息包括图片和音频数据提供了有效地存储、查询和分析的手段，使得“城管通” 应用系统很好地满足了城市管理中关于定位、定性、时间和空间关系等特性需求。

　　借助于 Oracle融合中间件与Oracle数据库内置的集成性和交互性，满足了“城管通” 系统对大并发和系统高性能的需求，在系统的应用实践中，系统的最大并发达到数百个以上，而由Oracle融合中间件和Oracle数据库构成的软件基础技术平台均能提供良好的支持。Oracle融合中间件与Oracle数据库的优异的性能还使得“城管通” 系统具有更高的安全性、可扩展性和稳定性，实现了无线数据传输的可靠性达到99.9%以上。支持了7×24小时不间断服务，为“城管通” 系统的成功应用提供了有力的保障。

　　应用效益

　　北京市东城区数字化城市网格管理新模式自创建以来取得了巨大的经济效益和社会效益。东城区在原来的十个街道，2个重点地区，137个社区的管理层次上更上一层楼，实现2538个万米单元网格的精细化管理。而 157976个城市部件，包括下水道井盖、垃圾站……都将通过地理编码技术标注在万米单元网格图中。东城区的城市部件全部掌控在北京市东城区政府城市管理监督中心里。东城区网格化城市管理自2004年10月22日开始试运行以来，至2005年2月20日，监督中心已受理上报问题7897件，其中监督员上报7741件（部件问题2300件，事件问题5441件），公众电话举报问题156件（其中部件问题67件，事件问题89件）。共立案5723件，其中已经结案5138件，处理率90.09%，结案率89.78%平均办理结案时间为12.1小时（工作日时间）。集中处理了多年一直未被重视和解决的问题，使东城区的城市面貌焕然一新，深受区域居民欢迎。

　　未来计划

　　东城区网格化城市管理的成功实施为城市管理新模式及其信息化管理系统带来了异常广阔的推广应用前景，对于特大、大城市的中心城区、近郊区，以及中小城市管理都有实用意义。在北京，可由二环以内向三环以内、四环以内的范围推广。在全国，可由经济发达、信息化基础好的城市开始，逐步其他城市推广，将使我国的城市面貌大大改观、城市管理成本大大降低。与此同时，城市管理新模式其管理理念、管理方法和搭建的技术平台，不仅可以用于狭义的城市管理，同样适用于其他领域的管理，有着普遍的指导意义和广阔的拓展空间，比如可用于社会治安综合治理、公共安全（防火、地下空间）、社会保障、学生课外活动等领域，可以大大提高政府公共管理和公共服务水平。

　　2005年7月18日－19日，建设部在北京市东城区召开了数字化城市管理现场会，总结推广北京市东城区数字化城市管理的经验和做法。建设部部长汪光焘、副部长仇保兴、北京市副市长吉林、中纪委驻建设部纪检组组长姚兵以及中编办、科技部、国信办的有关领导出席了会议。

　　目前，建设部将此项目列为国家“十五”科技攻关计划示范工程，已选择了北京市朝阳区、上海市长宁区、上海市卢湾区、南京市鼓楼区、扬州市、杭州市、烟台市、深圳市、成都市和武汉市等 10个城市（区）开展试点工作。下一步，将根据各地试点工作情况，待取得经验后，进一步完善数字化城市管理模式，逐步在全国推广。