电子化大势所趋 网络采购初见成效

　　节约率3.7%来之不易

　　如果说中央国家机关政府采购中心正在摸索一条电子化通途的话，那么北京市政府采购则已经在电子化进程中尝到了甜头。在北京市财政局公布的2007年政府采购数据中，节支率为3.7%，公开招标比例达到了90%以上; 而其他地区的节约率则都在20%左右。北京市的政府采购节约率如此之低，难道它的节约力度真不如其他地区吗？

　　北京市财政局政府采购处吴路岩处长给出了解答: “2006年，北京市政府采购的节支率是4.52%。为什么北京市的节支率在逐年下降呢？这正说明随着采购的规范化，借助电子化手段，北京市政府采购在预算编制时就相对比较实际了，杜绝了一些预算金额虚高的现象。因此节约率自然就降了下来。”

　　首先，北京市财政局从制度上规范了评审流程，推出了项目支出预算的管理办法，工程类项目要评审后才能立项，从而卡住了一些不必要的项目，进一步实现了政府采购预算做细、做实、做准; 其次，北京市财政局建立了统一项目库、预算项目信息库，北京市预算单位和预算处室都可以通过网络审报项目，每个项目的评审过程都有跟踪记录，评审报告的反馈意见也会回到数据库中，加强了管理力度; 最后，北京市财政局通过机制实现了信息公开，从2007年7月开始，北京市政府采购项目都要公布采购预算，而国内大部分省市的政府采购预算是相对保密的。公开预算有利于投标方合理估算项目，从而降低投标失败率，保证了交付质量、降低了违约率，避免低价恶意竞争导致的不良现象。

　　北京市政府采购在全国来说实施得较早，从1997年开始，走过了10多年历程。政府采购规模也在持续增长，从1997年的两亿元增长到现在的100多亿元，平均每年有80%的增长速度。吴路岩总结说:“政府采购规范化的管理工作得到加强，监管手段逐渐创新，实现了全方位监管，采购手段也向多样化发展。” 北京市目前已形成覆盖市级163个一级预算单位、1367个基层预算单位的财政信息资源系统，以此为依托，政府采购预算编制实现了全过程监控。而每年的审计监督，也是提高政府采购预算编制质量的有效手段之一。

　　“细节决定成败，北京市政府采购工作的改革把制度落到了实处，正是一些细节的可执行规则的制定，让电子化道路如此通畅。” 吴路岩感叹道。